关于深化收入分配制度改革的若干意见

关于深化收入分配制度改革的若干意见
为贯彻执行党的十八大提出的完成开展效果由公民同享,有必要深化收入分配准则变革要求,深化推动十二五规划施行,完善收入分配结构和准则,添加城乡居民收入,缩小收入分配距离,标准收入分配次序,现提出以下定见:一、充沛认识深化收入分配准则变革的重要性和艰巨性变革开放以来,我国收入分配准则变革逐渐推动,破除了传统方案经济系统下均匀主义的分配方法,在坚持按劳分配为主体的根底上,答应和鼓舞本钱、技能、办理等要素按奉献参加分配,不断加大收入分配调理力度。经过三十多年的探究与实践,按劳分配为主体、多种分配方法并存的分配准则底子树立,以税收、社会保证、搬运付出为首要手法的再分配调理结构开端构成,有力地推动了社会主义商场经济系统的树立,极大地促进了国民经济快速开展,城乡居民人均实践收入均匀每十年翻一番,家庭产业安稳添加,公民日子水平显着进步。实践证明,我国收入分配准则是与底子国情、开展阶段整体相适应的。特别是党的十六大以来,依照科学开展观和构建社会主义调和社会的要求,充沛发挥再分配调理功用,加大对保证和改进民生的投入,完全撤销农业税,大幅添加涉农补助,全面施行免费义务教育,加速树立社会保证系统,深化推动医药卫生系统变革,大力加强保证性住宅建造,城乡最低日子保证标准和扶贫标准大幅进步,企业退休人员底子养老金水平持续进步,近年来乡村居民收入增速快于乡镇居民,城乡收入距离缩小态势开端闪现,居民收入占国民收入比重有所进步,收入分配准则变革获得新的开展。一起,也要看到收入分配范畴仍存在一些亟待处理的杰出问题,首要是城乡区域开展距离和居民收入分配距离仍然较大,收入分配次序不标准,隐性收入、非法收入问题比较杰出,部分群众日子比较困难,微观收入分配格式有待优化。这些问题的发生,既与我国底子国情、开展阶段密切相关,具有必定的客观必定性和阶段性特征,也与收入分配及相关范畴的系统变革不到位、方针不执行等直接相关。当时,我国现已进入全面建成小康社会的决议性阶段。深化收入分配准则变革,优化收入分配结构,构建扩展消费需求的长效机制,是加速改动经济开展方法的迫切需要;深化收入分配准则变革,实在处理一些范畴分配不公问题,避免收入分配距离过大,标准收入分配次序,是维护社会公平正义与调和安稳的底子行动;深化收入分配准则变革,处理好劳作与本钱、城市与乡村、政府与商场等重大联系,推动相关范畴变革向纵深开展,是完善社会主义商场经济系统的重要内容;深化收入分配准则变革,使开展效果更多更公平惠及整体公民,为逐渐完成共同富裕奠定物质根底和准则根底,是表现社会主义实质的必定要求。我国仍处于并将长时刻处于社会主义初级阶段,是世界上人口最多的开展中国家,区域之间开展条件差异大,城乡二元结构短期内难以底子改动,工业化、信息化、乡镇化和农业现代化还在深化开展。要充沛认识到,当时收入分配范畴呈现的问题是开展中的对立、行进中的问题,有必要经过促进开展、深化变革来逐渐加以处理。处理这些问题,也是城乡居民在收入遍及添加、日子不断改进进程中的新要求新等待。一起也应该看到,深化收入分配准则变革,是一项十分艰巨杂乱的系统工程,触及方方面面利益调整,不可能一蹴即至,有必要从我国底子国情和开展阶段动身,安身当时、着眼久远,克难攻坚、有序推动。二、精确掌握深化收入分配准则变革的整体要求和首要方针1.整体要求。全面贯彻执行党的十八大精力,以邓小平理论、三个代表重要思维、科学开展观为辅导,安身底子国情,坚持以经济建造为中心,在开展中调整收入分配结构,着力发明揭露公平公平的系统环境,坚持按劳分配为主体、多种分配方法并存,坚持初度分配和再分配调理偏重,持续完善劳作、本钱、技能、办理等要素按奉献参加分配的初度分配机制,加速健全以税收、社会保证、搬运付出为首要手法的再分配调理机制,以添加城乡居民收入、缩小收入分配距离、标准收入分配次序为要点,努力完成居民收入添加和经济开展同步,劳作报酬添加和劳作出产率进步同步,逐渐构成合理有序的收入分配格式,促进经济持续健康开展和社会调和安稳。2.首要方针。城乡居民收入完成倍增。到2020年完成城乡居民人均实践收入比2010年翻一番,力求中低收入者收入添加更快一些,公民日子水平全面进步。收入分配距离逐渐缩小。城乡、区域和居民之间收入距离较大的问题得到有用缓解,扶贫目标大幅削减,中等收入团体持续扩展,橄榄型分配结构逐渐构成。收入分配次序显着改进。合法收入得到有力维护,过高收入得到合理调理,隐性收入得到有用标准,非法收入予以坚决撤销。收入分配格式趋于合理。居民收入在国民收入分配中的比重、劳作报酬在初度分配中的比重逐渐进步,社会保证和工作等民生开销占财务开销比重显着进步。三、持续完善初度分配机制完善劳作、本钱、技能、办理等要素按奉献参加分配的初度分配机制。施行工作优先战略和愈加活跃的工作方针,扩展工作创业规划,发明相等工作环境,进步劳作者获取收入才能,完成更高质量的工作。深化薪酬准则变革,完善企业、机关、事业单位薪酬决议和添加机制。推动各种所有制经济依法相等运用出产要素、公平参加商场竞争、平等遭到法律维护,构成首要由商场决议出产要素价格的机制。3.促进工作机会公平。大力支撑服务业、劳作密集型企业、小型微型企业和立异式科技企业开展,发明更多工作岗位。完善税费减免和公益性岗位、岗位训练、社会保险、技能判定补助等方针,促进以高校结业生为要点的青年、乡村搬运劳作力、乡镇困难人员、退役军人工作。完善和执行小额担保借款、财务贴息等鼓舞自主创业方针。学习推行公务员应考的方法,完善和执行事业单位揭露招聘准则,在国有企业全面推行分级分类的揭露招聘准则,实在做到信息揭露、进程揭露、成果揭露。4.进步劳作者职业技能。健全面向整体劳作者的职业训练准则,足额提取并合理运用企业职工教育训练经费,保证职工带薪最短训练时刻。新增财务教育投入向职业教育歪斜,逐渐施行中等职业教育免费准则。树立健全向农民工免费供给职业教育和技能训练准则。完善社会化职业技能训练、查核、判定、认证系统,标准职业技能判定收费标准。进步技能人才经济待遇和社会地位。5.促进中低收入职工薪酬合理添加。树立反映劳作力商场供求联系和企业经济效益的薪酬决议及正常添加机制。完善薪酬辅导线准则,树立一致标准的企业薪酬查询和信息发布准则。依据经济开展、物价变化等要素,当令调整最低薪酬标准,到2015年绝大多数区域最低薪酬标准到达当地乡镇从业人员均匀薪酬的40%以上。研讨发布部分职业最低薪酬标准。以非公有制企业为要点,活跃保险推行薪酬团体洽谈和职业性、区域性薪酬团体洽谈,到2015年,团体合同签定率到达80%,逐渐处理一些职业企业职工薪酬过低的问题。执行新修订的劳作合同法,研讨出台劳务差遣规则等配套规章,严厉标准劳务差遣用工行为,依法保证被差遣劳作者的同工同酬权力。6.加强国有企业高管薪酬办理。对部分过高收入职业的国有及国有控股企业,严厉施行企业薪酬总额和薪酬水平两层调控方针,逐渐缩小职业薪酬收入距离。树立与企业领导人分类办理相适应、选任方法相匹配的企业高管人员差异化薪酬分配准则,归纳考虑当期成绩和持续开展,树立健全依据运营办理绩效、危险和职责确认薪酬的准则,对行政录用的国有企业高管人员薪酬水平施行限高,推行薪酬延期付出和追索扣回准则。缩小国有企业内部分配距离,高管人员薪酬增幅应低于企业职工均匀薪酬增幅。对非国有金融企业和上市公司高管薪酬,经过完善公司办理结构,增强董事会、薪酬委员会和股东大会在按捺畸高薪酬方面的效果。7.完善机关事业单位薪酬准则。树立公务员和企业恰当人员薪酬水平查询比较准则,完善科学合理的职务与职级并行准则,恰当进步底层公务员薪酬水平;调整优化薪酬结构,下降补助补助所占份额,进步底子薪酬占比;进步艰苦边远区域补助标准,抓住研讨区域附加补助施行方案。结合分类推动事业单位变革,树立健全契合事业单位特色、表现岗位绩效和分级分类办理的薪酬分配准则。8.健全技能要素参加分配机制。树立健全以实践奉献为点评标准的科技立异人才薪酬准则,鼓舞企事业单位对紧缺急需的高层次、高技能人才施行协议薪酬、项目薪酬等。加强知识产权维护,完善有利于科技效果搬运转化的分配方针,探究树立科技效果入股、岗位分红权鼓舞等多种分配方法,保证技能效果在分配中的应得份额。完善高层次、高技能人才特殊补助准则。答应和鼓舞品牌、构思等参加收入分配。9.多途径添加居民产业性收入。加速开展多层次本钱商场,执行上市公司分红准则,强化监管办法,维护投资者特别是中小投资者合法权益。推动利率商场化变革,适度扩展存借款利率起浮规模,维护存款人权益。严厉标准银行收费行为。丰厚债券基金、货币基金等基金产品。支撑有条件的企业施行职工持股方案。拓展居民租金、股息、盈利等增收途径。10.树立健全国有本钱收益同享机制。全面树立掩盖悉数国有企业、分级办理的国有本钱运营预算和收益同享准则,合理分配和运用国有本钱收益,扩展国有本钱收益上交规模。恰当进步中心企业国有本钱收益上交份额,十二五期间在现有份额上再进步5个百分点左右,新增部分的必定份额用于社会保证等民生开销。11.完善公共资源占用及其收益分配机制。树立健全资源有偿运用准则和生态环境补偿机制。完善揭露公平公平的国有土地、海域、森林、矿藏、水等公共资源出让机制,加强对天然垄断职业的监管,避免经过不正当手法无偿或贱价占有和运用公共资源。树立健全公共资源出让收益全民同享机制,出让收益首要用于公共服务开销。 上一页 1 2 下一页 阅览全文

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