中共农村经济政策选择变迁的历史分析

中共农村经济政策选择变迁的历史分析
[关 键 词]乡村经济方针;倒逼;深化1921 年至今, 我国共产党一向注重农业、乡村和农人问题,它们始终是一个联系咱们党和国家大局的根本问题。 新民主主义革新时期是这样,社会主义现代化建造时期也是这样。 [1](P144)当然,我国共产党在乡村经济方针的实践取舍进程中则根本是环绕某一阶段的中心任务打开,并为其服务。 这一挑选尽管充满了弯曲、呈现过大的动摇,但适应了我国的国情,是马克思主义理论与我国实践相结合的产品。 对党在曩昔乡村经济方针的挑选变迁进程做一个总结,是极有必要和重要的。 通过回忆,可以观察其得失,为往后的打开供应学习。 本文测验就我国共产党对乡村经济打开方针的变迁加以调查,提醒其准则挑选的途径及其阅历,为往后城乡一体化和新乡村建造供应理论和阅历学习。一、新我国树立之前党对乡村经济方针的取舍1921 年 7 月到新我国树立期间,我国共产党在经济方针的挑选上不是一开端就定位在乡村,而是以城市为中心打开革新活动。 在我国共产党刚树立时,共产党人期望通过领导重生的无产阶级, 使其实力在我国的大都市中凸显出来。 [2](P230)在这一思维指导下,党的作业根本没有进入乡村区域,重心在城市,方针仍是在经典理论的指导下, 力求通过城市工人的联合暴乱来获取全国革新的成功。 事实上, 通过城市暴乱获取政权的形式进行了屡次实践,并且在 1924 年之后也跟我国国民党树立了初次联合, 但遭到国内工人力气薄弱和国民党变节革新的影响,终究在 1927 年堕入了初次协作决裂和革新受挫的窘境之中。 在此布景下,我国共产党才在国民政府斩尽杀绝方针的倒逼下被迫转入了地下和乡村。 从此,乡村经济方针开端成为我国共产党的作业重心。解放区(包含了苏区、边区和解放区三个时期)的经济方针,根本内容是乡村经济方针,是解放乡村封建主义问题的方针;解放区的出产,中心是农业出产;农人是解放区打开经济的主力军。 [3](P393)此刻,受军阀割据等要素影响,乡村区域现已破落不胜,农人日子困难,稍有资财者又搬迁城乡,乡村经济堕入到难以持续的窘境之中。 农人或以田亩荒芜,或以农产落价,致收入削减,而其日用必需,未能尽减,仍须求之于市。 乡下富户,或以匪患迁徙城市;或以农产衰落,不再出资田亩,乡下储蓄,遂逐渐向城市推移。 [4](P37)乡村经济的穷困和农人耕者有其田的希望却为刚刚转入乡村区域的我国共产党供应了生长、 强大的关键。为此,中共没有在乡村安身,就在 1927 年汉口会议上确立了土地革新的方针。 随同各革新依据地的树立, 土地革新运动如火如荼地打开起来。1928 年 12 月毛泽东掌管拟定了 《 井冈山土地法》, 明确规则:没收全部土地归苏维埃政府全部,没收的土地以(1)分配农人单个播种;(2)分配农人一起播种;(3)由苏维埃政府组织榜样农场播种,但制止土地生意。[4](P37)次年 4 月,毛泽东又在前期土地改革的根底上掌管拟定了《兴国土地法》,把前期‘没收全部土地’改为‘没收公共土地及地主阶级土地’。[5](P361-362)之后,又对土地革新中呈现的问题及乡村的社会各阶层联系进行屡次调整,然后使土改活动顺畅推动。 显着,在这一时期,咱们的经济方针的准则,是进行全部或许的和有必要的经济方面的建造,会集经济力气供应战役,一起竭力改进民众的日子。 [5](P365)因为有了这些方针的确保,使堕入窘境的乡村区域经济, 即便一向处在不断的烽火和紊乱之中,也取得了长足的打开, 如 1933 年, 处在国民党围歼 之中的中央革新依据地的粮食出产比前一年增加了 15%, 而闽浙赣依据地则增加了20%。[6](P130-131)跟着国表里局势的敏捷改动,我国共产党对乡村经济的方针则不断地深化、调整、完善下来,愈加合适社会各阶层的利益和革新斗争需求,起到了联合最广阔人民群众的效果,下降了乡村内部的抵触、抵触。 详细而言,抗战迸发前后,我国共产党为了联合全部可以联合的力气以抗击日本侵入者,很快改动和调整了原有的乡村经济方针,以减租减息代替没收地主土地的做法;一起,针对关闭的经济区域、敌伪的困扰和各种经济战、钱银战等要素影响,中共当令拟定了奖赏出产、公私兼顾等准则,特别是在战役困难时期,各依据地还打开了一场自己着手、锦衣玉食为内在的大出产运动。 在这些方针的鼓励下,农人的积极性得以全面进步,很多荒地得到了开垦,农业出产取得了巨大进步,如陕甘宁边区的谷物产值由 1937 年的 1,2600,00 担添加到了 1944 年的 1,7500,00 担,增加了 40%;棉花则由零上升到 1944 年的 300 万斤。[7](P747)跟着抗战成功,我国共产党又依据国内革新局势的改动,当令地调整了乡村经济方针。 1946 年 5 月 4 日发出了《关于清算减租及土地问题的指示》,把减租减息的方针调整为没收地主阶级的土地分配给农人。 1947年 9 月 13 日通过了《我国土地法纲要》,彻底废弃封建性及半封建性的土地准则, 实施 耕者有其田的土地准则。 之后,针对土改中存在的乱打乱杀等现象,我国共产党对土改等乡村经济方针进行了修补。 到 1949 年 6 月,在解放区中已有 2/3 的人口完成了土改。 而更为首要的是,我国共产党凭仗乡村经济方针,取得了广阔农人的支撑,为革新的终究成功奠定了坚实的群众根底。由此可见,在此期间,党在乡村经济方针上的挑选显着是阅历了一个不断探究、调查、定位、修补和完善的进程。 其准则组织与变迁则标明,我国共产党对乡村经济方针的知道尽管很大程度上是在政治(革新)方针、表里局势倒逼下逐渐推动和深化的,但总的趋势是越来越适应广阔乡村区域和农人的实践,越来越取得民众的支撑和支持。二、 新我国树立至改革开放之间党对乡村经济的方针挑选新我国树立之初, 我国共产党持续连续了革新战役年代的土地改革方针,还依据新的局势赋予其新的功用,土地改革为打开出产力和国家工业化的必要条件。 凡已实施土地改革的区域,有必要维护农人已得土地的全部权。 凡没有实施土地改革的区域,有必要发起农人群众,树立农人集体,通过铲除土匪恶霸、减租减息和分配土地等项过程,完成耕者有其田。 [8](P5)这样,土改方针很快推广到新解放的区域,使广阔民众真实完成了耕者有其田的愿望。 与此一起,我国共产党还把农业的康复进步到国民经济复苏的根底方位。一方面,针对取得土地的民众缺少出产资料等现象,党和政府在乡村区域打开农业出产互助协作运动,完成资源优化装备;另一方面,又采纳添加农业投入、兴修水利、改进农业出产技术、开垦犁地、打开城乡沟通等方法, 力促农业出产的康复和打开。到 1952 年,乡村经济根本康复到前史最高水平,其间全国粮食总产值比 1949 年增加 44.8%,超越前史水平 9.3%;首要农业经济作物的产值也增加敏捷,棉花总产值比 1949 年增加了 193.7%,超越前史水平 53.6%。[9](P158-159)广阔农人的收入和日子水平也有了很大改进和进步。但是,随同大规模经济建造活动的全面打开,我国共产党不得不面临农产品不能满意国家高速推动工业化的问题,是持续履行既定的优先快速打开重工业战略,仍是采纳均衡打开,使农业的堆集首要用于农业和轻工业自身? [10](P202)的方针挑选问题杰出。 假如顺延广阔农人的志愿,挑选后一种途径,必定要对工业化打开做从头挑选,改动前期的优先打开重工业战略;相反,假如采纳前一种战略,则要对当时乡村经济方针的走势作一个全面的改动。 而抗美援朝战役、西方的封闭方针以及日益严峻的国表里局势,终究使党和政府在乡村经济方针的挑选中倾向了前者,采纳彻底架空市场机制,直接完成由新民主主义向社会主义过渡的准则组织。 当然,优先打开重工业战略不同于原生型的工业化路途,存在本钱代替劳动力的趋向。 对一穷二白的新我国来说,本钱不光严峻缺少,并且也无法像西方工业化发端之时可以凭借海外的掠取和国内对立向海外的转嫁,咱们只能依托农业堆集的转移来确保工业化资金之需。 要完成这一方针,党和政府在乡村经济方针的挑选和准则组织上不得不推广新的准则挑选。 一是改动几千年来皇权不下乡的现状,增强政府的浸透和罗致才能,完成政府权利伸入底层,直接把涣散在千万小农中的很少农业剩下会集到中央政府手上。 面临国家在 1952年下半年到 1953 年春夏粮食购销严重的局势,中央政府一举把涣散在广阔小农手中的粮食购销窘境转化为国家统购统销准则,并依据局势的改动不断扩大统购的规模。 接着,为了下降国家在统购农产品进程中的本钱,又把前期农人自发自愿的互助协作、通过时间短的初级社后敏捷进步到高级社,然后,咱们的方向,应该逐渐地有秩序地把‘工(工业)、农(农业)、商(交流)、学(文化教育)、兵(民兵,即全民装备)’组成为一个公社,然后构成我国社会的根本单位。 [11](P345)之后,人民公社敏捷在全国乡村推广开来,然后达到了将个别农人组织起来,以处理粮食供应和工业化打开所需本钱供应问题的意图。 二是针对重工业战略的特征,政府推广严厉的户籍准则,成功隔绝了城乡之间的互动,下降广阔农人涌入城市的方针,起到了安稳城市、 安稳社会的效果。 面临新我国树立之初大批农人涌入乡镇加重国家粮食供应担负和重工业战略的推广窘境,党和政府从 1953年开端不断采纳隔绝农人进入城市的准则。 1955年,国务院出台了《关于城乡区分规范的规则》,将按农业人口与非农业人口进行办理和区分。 1958年通过了《中华人民共和国户口挂号法令》,标志着城市与乡村二元户籍办理准则的构成。 这样,党和政府就不光可以确保对乡村农产品的征收,并且还能从人口活动的约束中确保重工业打开战略所需,为相对完好的工业体系的构成铺垫了准则根底。当然, 这一时期党和政府在乡村经济方针上的挑选,方针是为了确保重工业战略的完成,但一起要想让农业也能取得较好的打开,显着是一个两重困局。 毛泽东尽管在《论十大联系》中明确指出过:他们采纳所谓责任交售制等方法,把农人出产的东西拿走太多,给的价值又很低。 他们这样来堆集资金,使农人的出产积极性遭到极大的危害。 你要母鸡多生蛋,又不给它米吃,又要马儿跑得好, 又要马儿不吃草。 世界上哪有这样的道理! 但在追逐战略、国际国内环境的倒逼下,党和政府终究仍是择取了前述乡村经济的方针,天然不可避免地给乡村社会的打开带来种种不良的结果,我国二元经济的隔膜不是在缩小,反而越来越大,乡村、农业和农人作为一个体系在运转,而城市、工业与市民作为另一个体系也在运转,互相独立,仅仅凭借并依托政权的力气,使得农业产品进入城市、工业产品进入乡村。 而很多农业本钱的流出,使农人、农业和乡村‘失血’太多,致使构成了后来一向困扰我国经济打开的‘三农’问题。 [12](P171-172,P371-372)这便是这一时期我国工业体系可以渐趋构成、乡村经济堕入到窘境的深层次要素。 上一页 1 2 3 下一页 阅览全文

Add a Comment

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注